Федеральный закон Российской Федерации «О мелиорации земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ (с изменениями) (далее – Федеральный Закон) устанавливает правовые основы деятельности в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: «мелиорация земель», «государственные мелиоративные системы», «мелиоративные системы общего и индивидуального пользования», «мелиоративные защитные лесные насаждения», «мелиоративные мероприятия», «мелиорированные, мелиорируемые земли», «отдельно расположенные гидротехнические сооружения» и др.
Главой 2 устанавливаются типы и виды мелиорации земель. В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая и химическая мелиорация. В составе отдельных типов мелиорации земель настоящим Федеральным законом устанавливаются виды мелиорации земель.
Главой 3 Федерального закона регулируются вопросы права собственности на мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения. Так, согласно статье 10, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области мелиорации земель определены в главе 4, комментируемого Федерального закона.
Главой 5 установлены основы государственного управления данной сферы и основные направления деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель.
Главой 6 Федерального закона регулируются вопросы планирования мелиорации земель, ее проведения, устанавливается порядок использования земель для проведения мелиоративных мероприятий, особенности предоставления гражданам (физическим лицам) в собственность, владение и пользование мелиорированных земель. Кроме того, данной главой устанавливаются особенности эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, нормы по содержанию мелиоративных защитных лесных насаждений и мероприятия по их сохранению, требования в области охраны мелиорированных земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на таких землях, экологические требования к проведению мелиоративных мероприятий.
Главой 7 законопроекта регулируются вопросы финансирования мелиорации земель (мелиоративных мероприятий).
Разрешение споров, возникающие между гражданами (физическими лицами) и или юридическими в области мелиорации земель и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области мелиорации определено главой 8 данного закона.
Обеспечение продовольственной безопасности в Республике может быть достигнуто лишь при устойчивом развитии сельскохозяйственного производства. Увеличение обеспеченности населения сельскохозяйственной продукцией, получение высоких и стабильных урожаев возможно при проведении комплексной мелиорации земель – системы мероприятий, направленных на повышение плодородия почв, а также создания условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель.
